作者：肖伶俐

【摘要】乡镇是国家治理体系的“神经末梢”，基层思想政治工作是凝聚民心、夯实执政根基的关键抓手。当前乡村社会结构转型、群众需求多元升级，传统思政工作模式面临适应性挑战。本文以湖南省新田县陶岭镇为实践样本，立足政治引领、服务群众、围绕中心三大核心价值，系统总结 “三长制”网格服务、睦邻边界协商、党建+融合发展、一课一片一实践等创新做法，剖析思想认识、方式方法、队伍能力三大现实困境，从强化理论穿透力、提升服务精准度、激发组织吸引力、增强队伍执行力四个维度，提出新时代乡镇基层思想政治工作提质增效路径，为基层党建与思政工作深度融合、服务乡村振兴提供实践参考。

【关键词】党建引领；基层思想政治工作；乡镇治理；乡村振兴；陶岭实践   

一、引言

乡镇作为国家治理的“神经末梢”，基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。思想政治工作是凝聚人心、推动发展、化解矛盾、促进和谐的基础性工程，绝非“虚功”而是“实招”。当前我国乡村正处于社会结构、利益关系与价值观念深度调整期，人口外流、老龄化与乡村“空心化”叠加，群众需求日趋多元，传统单向灌输、会议传达式思想引导模式难以适应新形势。如何推动党的创新理论扎根乡土、嵌入乡村振兴全链条、激活基层党员与群众内生动力，成为新时代乡镇基层治理的重要命题。本文结合乡镇一线实践，探索党建引领下基层思想政治工作创新路径，为提升基层治理效能提供理论支撑与实践借鉴。

二、核心定位：乡镇基层思想政治工作的价值遵循

（一）政治引领是根本方向。乡镇基层党组织的本质属性是政治组织，政治引领是核心功能。基层思想政治工作必须以保障党的理论和路线方针政策落地见效为根本着力点，引导党员群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持以政治建设为统领，通过常态化理论学习与党性教育，筑牢理想信念根基，确保基层工作航向不偏。

（二）服务群众是根本宗旨。人民立场是党的根本政治立场。乡镇思想政治工作必须坚持以人民为中心，摒弃“空对空”说教，把解决群众急难愁盼作为工作切入点。将理论宣讲转化为民生实事，把政策解读融入服务过程，推动工作重心下移、力量下沉、资源下倾，在服务群众中教育群众、引导群众，以实际成效赢得群众认同。

（三）围绕中心是根本方法。发展是党执政兴国的第一要务。基层思想政治工作必须与乡村振兴、产业发展、人居环境整治、基层治理等中心工作深度融合，坚决避免“两张皮”。把思想引领嵌入产业发展、乡村建设、基层治理全过程，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势与治理效能，实现思政工作与中心工作同频共振、同向发力。

三、实践创新：陶岭镇基层思想政治工作的探索成效

近年来，湖南省新田县陶岭镇党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，以载体创新推动思想政治工作落地见效，形成可复制、可推广的基层经验。

（一）推行“三长制”，构建零距离服务网格。借鉴新时代“枫桥经验”，构建“片—组—邻”三级网格体系，由村（社区）党支部书记任片长、村民小组长或党小组长任组长、党员乡贤任邻长，直接联系服务5—15户群众，把党组织触角延伸至最小治理单元。“三长”同步承担政策宣传、民情收集、矛盾调解、服务代办职能，在入户走访、田间交流中开展柔性思想引导，实现从“被动管理”向“主动服务” 转变，有效打通联系服务群众“最后一米”。

（二）建立“睦邻”机制，打造边界治理共同体。立足与嘉禾县坦坪镇地缘相接、人文相亲的区位特点，以党建引领建立平安边界“睦邻”协商机制，搭建跨区域党政、村社、群众沟通平台。组建联合治理队伍，开展法治宣传、纠纷联调、风险联防，把思想政治工作延伸至边界一线，以情感融通、议事协商化解矛盾隐患，推动“边界线”变为“连心桥”，实现跨区域治理效能倍增。

（三）深化“党建 +”模式，激活乡村振兴内生动力。把思想政治工作融入乡村振兴实践。产业发展上推行“党支部+合作社+基地+农户”模式，以党员领办“陶岭三味辣椒” 等特色产业联合体，带动群众共同致富；人居环境整治中发挥党员先锋模范作用，通过党员带头、评比激励、示范引领，推动群众从“要我干”向“我要干”转变，以思想认同激发行动自觉。

（四）拓展“一课一片一实践”，提升组织生活质效。 创新组织生活形式，把“微党课”搬到产业基地、生产车间，邀请党员致富能手讲实践故事；依托智慧党建平台与线上学习群，保障流动党员、困难党员学习全覆盖；组织党员参与森林防火、防溺水宣传、环境整治等志愿服务，形成“课内+课外、线上+线下、学习+实践”的融合模式，增强组织生活吸引力与实效性。

四、现实困境：乡镇基层思想政治工作的突出挑战

（一）思想认识存在“温差”。 部分基层党组织存在 “重经济、轻党建，重业务、轻思政” 倾向，将思想政治工作视为 “软任务”，考核量化难、资源投入不足，工作重视程度层层递减。

（二）方式方法存在“代差”。面对新媒体环境与年轻群体，部分干部仍依赖会议传达、文件宣读等传统模式，新媒体运用能力不足，内容形式单一，吸引力、感染力与覆盖面有待提升。

（三）队伍能力存在“落差”。乡镇政工干部普遍身兼数职、事务繁杂，系统培训不足，理论素养、群众工作能力与创新思维有待加强；部分村干部年龄结构偏大，接受新事物能力较弱，难以适应新时代思政工作要求。

五、优化路径：新时代乡镇基层思想政治工作提质增效策略

（一）强化理论武装穿透力，推动入脑入心。以党的创新理论武装为首要任务，用好学习强国、红星云等平台，依托乡镇党校、屋场会、田间课堂等载体，采取“领导干部讲、党员轮流讲、专家辅导讲、乡土能人讲”等方式，用“乡土话”阐释“大道理”。推动学习阵地向一线延伸、内容向实践聚焦，提升理论学习针对性与感染力。

（二）提升服务群众精准度，在办实事中聚民心。深化 “三长制”网格化服务，推动党员干部常态化下沉走访，建立民情台账，实行问题清单化管理、闭环式落实。把思政工作与就业、就医、就学、养老等民生保障结合，以解决实际问题增强群众获得感、认同感与归属感。

（三）创新组织生活形式，增强吸引力与实效性。严格落实“三会一课”、主题党日制度，推广实践式、体验式、互动式组织生活。借鉴“揭榜挂帅”机制，设立党员攻坚项目，围绕乡村振兴难点攻坚克难；挖掘本地红色资源与先进典型，制作乡土教材，用身边事教育身边人，提升思想引领实效。

（四）建强政工队伍，提升专业执行力。配齐配强乡镇党建工作力量，实施政工干部能力提升工程，通过专题培训、外出学习、岗位练兵提升理论水平、群众工作能力与新媒体素养。完善选拔任用与考核激励机制，强化关心关爱，打造政治过硬、业务精湛、作风务实的基层思政工作队伍。

六、结语 

乡镇基层思想政治工作是强基固本、凝心聚力的系统工程，必须坚持党建引领、守正创新、久久为功。立足基层实际、贴近群众需求、服务中心大局，以载体创新破解工作难题，以精准服务凝聚民心民意，就能不断提升基层思想政治工作质效，激活基层党组织活力，为全面推进乡村振兴、夯实党在基层的执政根基提供坚强思想保证与组织保障，为中国式现代化基层实践贡献更大力量。 （作者单位永州市新田县陶岭镇政府）

责编：左爽

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来源：湖南法治报